Eurokomisár reaguje na Fica: O nadradenosti európskeho práva sa nediskutuje

Komisár pre právny štát Michael McGrath odkázal, že členské štáty si môžu ústavy meniť po svojom, ale prednosť práva EÚ aj pred ústavou bola pevne stanovená judikatúrou Súdneho dvora EÚ.

Európska komisia zareagovala na premiéra Roberta Fica, ktorý chce zmeniť slovenskú ústavu. Po novom by mala byť právne silnejšia, ako právo Európskej únie.

„Jedna vec je jasná. Nadradenosť práva EÚ bola pevne stanovená prostredníctvom judikatúry Súdneho dvora EÚ a nemôže sa o nej diskutovať,“ odkázal Michael McGrath, eurokomisár pre demokraciu, spravodlivosť, právny štát a ochranu spotrebiteľov na tlačovej konferencii.

Premiér zverejnil paragrafové znenie svojich návrhov, ktoré okrem iného obsahujú aj právne uznanie dvoch pohlaví, a ktoré majú byť hrádzou proti „progresivizmu“ zo zahraničia.

Eurokomisár dodal, že bude čakať na všetky detaily premiérovho návrhu a podčiarkol, že členské štáty majú právo upravovať si svoje ústavy po svojom. „Dôležitý kontext pre akékoľvek ústavné zmeny v členských štátoch je, že nie je možné zrušiť nadradenosť práva EÚ prostredníctvom ústavnej zmeny,“ povedal eurokomisár.

Fico chce, aby mala ústava prednosť pred právom EÚ. Poľsko za to čelilo žalobe

Premiér Robert Fico ohlásil, že chce do ústavy pridať vetu, ktorá má zabezpečiť jej nadradenosť nad európskym právom. Európska komisia však za podobný krok Poľsko zažalovala na Súdnom dvore EÚ. Pripomenula, že európske právo má prednosť aj pred ústavou.

O čom chce Fico diskutovať

Fico chce dať do ústavy podmienku, že nadradenosť európskeho práva neplatí, ak je v rozpore so slovenskou ústavou. Súdny dvor EÚ, ako najvyššia súdna moc v Európskej únii, však už v minulosti rozhodol, že v oblastiach, kde členský štát EÚ odovzdal kompetencie, nemôže byť domácimi zákonmi spochybnené.

V oblastiach, ktoré chce Fico zmenou ústavy chrániť, teda v rodinnom práve a vzdelávaní, má však EÚ iba veľmi obmedzené kompetencie. Ak by európske inštitúcie prijali zákony, ktoré by prekračovali ich právomoci, Slovensko by ich mohlo napadnúť práve na Súdnom dvore EÚ. A ak by ostatné členské štáty chceli kompetencie EÚ rozšíriť tak, aby sa vzťahovali napríklad aj na rodinné právo, Slovensko by s tým muselo súhlasiť.

Ústavná zmena, ktorú navrhuje Fico, by však znamenala ohrozenie základných princípov európskej spolupráce. Keďže by bola ústava nadradená európskym zákonom, slovenskí poslanci by mohli ústavnými zákonmi spochybniť alebo zrušiť platnosť aj nariadení v oblasti obchodu, životného prostredia alebo voľného pohybu osôb.

Vstupom do EÚ však Slovensko garantovalo, že v týchto oblastiach bude európske právo rešpektovať. Na tomto základe stojí dôveryhodnosť a fungovanie Európskej únie ako takej.

Čo sa bude diať

Premiér poslal svoje ústavné návrhy do medzirezortného pripomienkového konania. Na zmenu ústavy by potreboval súhlas 90 poslancov. Jeho vládna koalícia má pritom v poslednej dobe problém aj s udržaním si obyčajnej väčšiny poslancov potrebnej na schvaľovanie bežných zákonov.

Ak by však jeho znenie prešlo, Európska komisia by mohla zareagovať začatím konania o porušení povinnosti členského štátu a neskôr aj žalobou na Súdnom dvore EÚ. V roku 2021 spochybnilo nadradenosť európskeho práva Poľsko. Konflikt o právny štát sa vtedy vyriešil až zmenou poľskej vlády.