Eurokomisia chce rozšíriť uhlíkové clo zo surovín aj na hotové výrobky

Dovozcovia primárnych surovín a materiálov ako sú oceľ, chemikálie či hliník obchádzajú platenie uhlíkovej dane na hraniciach s Úniou tak, že ich dovážajú vo forme polotovarov či hotových produktov. 

Generálne riaditeľstvo Európskej komisie pre dane a colnú úniu (TAXUD) vypracuje štúdiu o rozšírení rozsahu CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism) takzvaného uhlíkového cla na nadväzúce produkty.

Uhlíkové clo v súčasnosti pokrýva kľúčové primárne tovary, ako je železo a oceľ, hnojivá, cement, hliník, elektrina a vodík. Tým, že je jeho pôsobnosť obmedzená na primárne suroviny, dovozcom sa tým ponecháva priestor na jeho obchádzanie.

Napríklad výrobcovia z krajín mimo EÚ, ktorí vyvážajú hliník, môžu namiesto toho vyrábať polotovary alebo hotové výrobky, ako sú okenné rámy, aby sa vyhli plateniu CBAM. To znevýhodňuje európskych výrobcov, ktorí musia pri výrobe tých istých produktov platiť aj za znečistenie – emisie, ktoré spôsobujú.

Od nedele začalo platiť uhlíkové clo

Od prvého októbra začína Únia uplatňovať takzvané uhlíkové clo. Neznamená to, že dovozcovia v energeticky náročných sektoroch budú musieť začať platiť – zatiaľ budú len zbierať údaje o emisiách.

Návrh rozšírenia má byť do konca roka

CBAM sa uplatňuje v šiestich uhlíkovo náročných sektoroch: výrobe železa a ocele, cementu, priemyselných hnojív, hliníka, výrobe elektrickej energie a vodíka. Nejde o klasické clo, ale poplatok, ktorý je ekvivalentom ceny uhlíka, ktorú by musel výrobca zaplatiť pri produkcii daného tovaru v EÚ (prostredníctvom nákupu emisných povoleniek).

Uhlíkové clo je dôležitým doplnkom európskeho systému obchodovania s emisiami, ktorý započítava do výrobných nákladov aj cenu emisií oxidu uhličitého. Európski producenti by mohli byť v nevýhode oproti konkurentom z krajín, ktoré nemajú ekvivalentný systém naceňovania emisií. Pomôcť má CBAM – na tovary z krajín s menej prísnou emisnou politikou uvaľuje kompenzačný poplatok. Má predísť dvom problémom: deindustrializácii Európy a „vývozu emisií“ do tretích krajín.

Priemysel však dlhodobo upozorňuje, že zdanením iba primárnych surovín, Európska únia nezabráni presunu výroby do krajín mimo EÚ.

Eurokomisia preto vo verejných konzultáciách oslovila široké spektrum aktérov, aby zozierala názory zainteresovaných strán, ich obavy, oblasti konsenzu alebo sporné body o rozšírení rozsahu CBAM na nadväzujúce produkty.

Z vyzbieraných podnetov by mala európska exekutíva do konca roka 2024 prísť s návrhom, ako by rozšírenie CBAM mohlo vyzerať.

Uhlíkové clo budú po novom platiť aj dovozcovia vodíka

Členské štáty, europoslanci a Európska komisia sa dohodli na mechanizme poplatku za uhlík na hraniciach Únie. Mal by motivovať tretie krajiny, aby znížili emisie v priemysle aj energetike. Oproti pôvodnému návrhu sa platby budú týkať aj dovozu vodíka.