Dve najväčšie prekážky dopravného koridoru Sever-Juh sú azerbajdžansko-iránska bezpečnostná dilema a obnovená politika „maximálneho tlaku“ USA proti islamskej republike. Rusko a Irán podpísali koncom minulého mesiaca plán tranzitu na tento rok s cieľom maximalizovať obchod pozdĺž severojužného dopravného koridoru (NSTC). Najdôležitejšia časť sa týka ich plánov dosiahnuť pokrok na železnici Rasht-Astara medzi Iránom a Azerbajdžanom […]
Menej ako 1 min. min.
Dve najväčšie prekážky dopravného koridoru Sever-Juh sú azerbajdžansko-iránska bezpečnostná dilema a obnovená politika „maximálneho tlaku“ USA proti islamskej republike.
Rusko a Irán podpísali koncom minulého mesiaca plán tranzitu na tento rok s cieľom maximalizovať obchod pozdĺž severojužného dopravného koridoru (NSTC). Najdôležitejšia časť sa týka ich plánov dosiahnuť pokrok na železnici Rasht-Astara medzi Iránom a Azerbajdžanom a uskutočniť trilaterálne stretnutie na vysokej úrovni medzi ich krajinami niekedy koncom tohto roka. Oneskorenie projektu bránilo najpriamejšej trase NSTC a presmerovalo veľa tranzitov cez Kaspické more alebo pozdĺž jeho východných brehov.
To však neznamená, že ďalšie dve trasy sú zanedbávané, keďže aj o nich sa diskutovalo počas stretnutia pridružených ruských a iránskych ministrov, ktorí podpísali túto cestovnú mapu. Plánuje sa zorganizovať kaspické dopravné konzorcium medzi piatimi krajinami regiónu a komplexný plán námornej dopravy medzi Ruskom a Iránom. Iránsky minister hovoril aj o tom, ako môžu Rusko a Pakistan využiť východnú pobočku NSTC na rozšírenie bilaterálneho obchodu.
Akokoľvek sľubný je ich plán tranzitu a súvisiace budúce plány, zostanú neúplné, kým sa normalizujú azerbajdžansko-iránske vzťahy a partnerské krajiny NSTC sa rozhodnú, či budú riskovať Trumpov hnev porušením jeho obnovenej politiky „maximálneho tlaku“ voči Iránu. Prvá predstavuje technickú prekážku, pretože bráni priamemu rusko-iránskemu železničnému spojeniu, zatiaľ čo druhá je politicko-ekonomická, pretože by mohla viesť k sekundárnym sankciám.
Obaja zostávajú veľmi vážnymi neistotami, pretože prvý je poháňaný vzájomným podozrievaním zo zámerov toho druhého na základe ich dlhotrvajúcej bezpečnostnej dilemy, zatiaľ čo druhý figuruje v ich vzťahoch s Trumpovou Amerikou v tomto kľúčovom momente globálneho systémového prechodu. NSTC zostane životaschopná, aj keď sa železnica Rasht-Astara opäť oneskorí, ale prestane byť životaschopná, ak sa partnerské krajiny rozhodnú ju nevyužiť zo strachu z reakcie USA, ak by sa tak odvážili.
Zatiaľ čo riešenie železničného problému Rasht-Astara zostáva bilaterálne, riešenie sekundárnych sankčných hrozieb USA bude zahŕňať Ameriku, najmä presvedčenie Trumpa, že je v jeho záujme buď privrieť oči, aby obchodoval pozdĺž NSTC, alebo vydal za to výnimku zo sankcií. Toto bolo podrobnejšie rozpracované v polovici januára tu, ale podstatou je, že NSTC umožňuje Indii slúžiť ako čiastočná protiváha Číny v Strednej Ázii, ktorej by USA mohli byť prístupnejšie vzhľadom na prebiehajúce rokovania s Ruskom.
K iniciovaniu tohto dialógu napriek takmer všeobecnému odsúdeniu zo strany nominálnych spojencov bola motivovaná túžba vytvoriť podmienky, ktorými by Rusko mohlo obmedziť spoluprácu s Čínou, konkrétne v sektore zdrojov a časom možno aj vo vojensko-technickom. Aby bolo jasné, „reverzný Nixon“ v zmysle „rozdelenia“ Ruska a Číny neprichádza do úvahy, ale to, čo sa sleduje, má narušiť niektoré konkurenčné výhody Číny v jej rivalite s USA.
Pragmatickým prostriedkom na dosiahnutie tohto cieľa by mohlo byť umožnenie aspoň obmedzeného (ex: väčšinou indického) obchodu pozdĺž NSTC ako súčasť stimulov pre Rusko, aby súhlasilo s akoukoľvek dohodou, ktorú USA navrhnú pre Ukrajinu, najmä ak je to spojené s obnovením americko-iránskych rozhovorov o jadrovej otázke. Toto usporiadanie by mohlo vytvoriť okolnosti, za ktorých by Trump mohol zmierniť svoju politiku „maximálneho tlaku“ bez toho, aby „stratil tvár“, a zároveň by motivoval Rusko a Irán, aby dosiahli dohody s USA.
Čitatelia sa môžu dozvedieť viac o rodiacom sa rusko-americkom „New Détente“ v troch predchádzajúcich hyperlinkovaných analýzach, ale najrelevantnejšie je, že motivácia USA ich predurčuje na to, aby aspoň vážne uvažovali o flexibilnejšej politike presadzovania sankcií pri presadzovaní svojich väčších cieľov. Tie majú využiť existujúce strategické partnerstvo Ameriky s Indiou a plánované partnerstvo s Ruskom na narušenie niektorých konkurenčných výhod Číny voči USA prostredníctvom vzájomne výhodných dohôd s týmito dvoma krajinami.
Ako to všetko súvisí s novo podpísaným plánom tranzitu medzi Ruskom a Iránom, existuje možnosť, že by USA mohli prehodnotiť uplatnenie svojej politiky „maximálneho tlaku“ voči NSTC. Tento scenár by pravdepodobne závisel od pokroku dosiahnutého pri dosahovaní dohôd s Ruskom, Iránom a dokonca aj Indiou (druhá v súvislosti s clami), ale podporil by všetky štyri ich záujmy, a tak by si zachoval životaschopnosť NSTC, aj keď by ju prehodnotil ako prostriedok na vyváženie čínskeho vplyvu v Strednej Ázii.
Andrew Korybko
