Traja európski ministri navrhujú zákon na zjednodušenie podnikania

Ministri hospodárstva a podnikania Francúzska, Nemecka a Talianska dnes (8. apríla) predstavia plány na rozsiahlu „súhrnnú“ smernicu, ktorá by znížila byrokraciu a regulačné požiadavky pre podniky. Cieľom je zladiť priority EÚ s výzvami podnikateľov.

V pondelok sa francúzsky minister hospodárstva a financií Bruno Le Maire stretne v Paríži s nemeckým ministrom hospodárstva Robertom Habeckom a talianskym ministrom pre podnikanie Adolfom Ursom. Budú diskutovať o prehodnotení „všetkých európskych noriem“.

Stretnutie ministrov sa koná pod heslom „konkurencieschopnosť, produktivita a zelené technológie“, uviedol hovorca nemeckého ministerstva hospodárstva pre portál EURACTIV. Neprezradil však žiadne podrobnosti o tom, čo by sa mohlo na stretnutí dohodnúť.

„Európa by mala byť kontinentom prosperity, a nie byrokracie,“ povedal na štvrtkovom (4. apríla) brífingu francúzsky minister hospodárstva. Únia musí podľa neho drasticky zjednodušiť európske pravidlá a normy.

„Navrhnem súhrnnú smernicu (tzv. smernica omnibus, pozn. red.), ktorá by prehodnotila všetky európske normy s cieľom ich zjednodušiť, zefektívniť alebo zrušiť,“ povedal Le Maire. Akútny dopyt po takýchto zmenách podľa francúzskeho ministerstva zdieľajú aj v Taliansku a Nemecku.

Súhrnný zákon (smernica alebo nariadenie) je opatrenie, ktoré môže zmeniť niekoľko iných predpisov a spojiť viacero tém. Napríklad posledná súhrnná smernica EÚ prijatá v roku 2019 sa zaoberala právami spotrebiteľov a zmenila štyri smernice, ktoré riešili nekalé obchodné praktiky a transparentnosť cien.

Vyzerá to tak, že pondelkové stretnutie zamerané na znižovanie byrokracie pre podniky chce zladiť hlavné priority EÚ pre budúcnosť s výzvami, ktoré formulovali podnikateľské a priemyselné združenia i odborové zväzy výrobných odvetví v tzv. Antverpskej deklarácii vo februári tohto roka.

V Antverpskej deklarácii sa formálne predstavila požiadavka na „európsku priemyselnú dohodu“, ktorá by doplnila zelenú dohodu. Žiadala aj o predloženie „súhrnného“ návrhu, ktorý by bol prvým právnym predpisom v novom legislatívnom období EÚ.

V predstavách záujmových skupín by mal taký zákon opraviť „všetky príslušné existujúce európske predpisy“, aby sa odstránili „rozpory v právnych normách, v cieľoch a nadbytočné povinnosti reportovania“.

Antverpský dokument taktiež žiadal budúcu Európsku komisiu, aby vymenovala prvého podpredsedu, ktorý bude zodpovedný za presadzovanie a súlad cieľov priemyselnej dohody vo všetkých oddeleniach Komisie a v právnych predpisoch EÚ.

Mimovládky sa boja masívnej deregulácie

Stretnutie troch ministrov sa koná v čase, keď sa v EÚ očakáva správa bývalého talianskeho premiéra Enrica Lettu o posilnení jednotného trhu. Táto správa bude podkladom pre diskusie lídrov členských krajín na ich mimoriadnom summite 17. apríla. Očakávania v súvislosti s Lettovou správou sú veľké.

V júni má zase predstaviť odporúčania pre posilnenie konkurencieschopnosti bývalý prezident ECB Mario Draghi.

Mimovládne organizácie sa obávajú, že navrhovaný súhrnný zákon na zníženie byrokracie a regulačných požiadaviek by mohol mať negatívne dôsledky. Majú obavy, že tento zákon bude súčasťou širšieho programu deregulácie, teda snahy o zrušenie alebo oslabenie existujúcich právnych predpisov a noriem na podporu podnikania. Varujú pred environmentálnymi, sociálnymi alebo hospodárskymi rizikami pre občanov a životné prostredie.

Takáto súhrnná smernica by podľa výskumníčky z Corporate Europe Observatory Niny Holland mohla viesť k oslabeniu mnohých sociálnych a environmentálnych právnych predpisov pod zámienkou negatívneho vplyvu na konkurencieschopnosť.

Podľa generálneho riaditeľa Európskej rady chemického priemyslu (CEFIC), ktorá koordinovala Antverpskú deklaráciu, Marca Mensinka, cieľom nie je deregulácia, ale skôr strategické implementovanie Európskej zelenej dohody.

Podľa jeho názoru by Komisia mala identifikovať „praktické prekážky“, ktoré bránia podnikom investovať do zelených technológií. Cieľom je získať prehľad, ako by sa rôzne politiky a zákony mohli lepšie prepojiť a/alebo odstrániť tieto prekážky.

„Súhrnný návrh nie je nástroj na zmenu cieľov stanovených v zákonoch. Nie je tu na to, aby menil politiku,“ povedal. „Ak však chcete realizovať zelenú dohodu v krátkom čase, ktorý vám zostáva, musíte sa uistiť, že predpisy sú štíhle a koherentné a že tieto prekážky, ktoré sa nedajú všetky predvídať, sa odstránia,“ povedal Mensink pre EURACTIV.

Obavy o konkurencieschopnosť

Iniciatíva pre novú súhrnnú smernicu sa otvára v čase, keď európske podniky čoraz častejšie upozorňujú na pokles priemyselnej produkcie a fakt, že rast Európy v posledných rokoch za globálnymi konkurentmi zaostáva. Podniky vinia vysoké ceny energií a slovami BusinessEurope aj „cunami“ nových zákonov, ktoré boli v súčasnom legislatívnom cykle prijaté v Bruseli.

Spoločný dokument o znižovaní byrokracie predstavili nemecké a francúzske ministerstvo hospodárstva už v októbri minulého roku. V dokumente zdôrazňovali, že nie je ich úmyslom znížiť „politické ambície a súvisiace normy“ EÚ, ale skôr sa zamerať na znižovanie regulačného zaťaženia a prekážok pre podniky. „Musíme však zrušiť všetky pravidlá, ktorých brzdiaci účinok prevažuje nad sociálnym prínosom,“ uvádza sa v dokumente.

Predsedníčka Európskej komisie Ursula Von der Leyen v septembrovom prejave o stave Únie prisľúbila znížiť reportovacie povinnosti firiem o 25 percent. Sľub sa pretavil do pracovného programu Komisie na rok 2024, kde sľubuje konsolidovať prekrývajúce sa povinnosti reportovania a zníženie počtu firiem, ktorých sa tieto povinnosti týkajú. Konkrétne sa zmeny majú dotknúť smernice o vykazovaní informácií o udržateľnosti podnikov, účtovnej smernice a smernice o referenčných hodnotách.