Zmena politického režimu v Sýrii otvorila Damasku príležitosť, o ktorú bola krajina viac ako desaťročie ukrátená. Čiastočné zrušenie sankcií, postupné obnovenie diplomatických kontaktov, návrat medzinárodných organizácií a rastúci záujem zahraničných investorov vyvolávajú dojem úsvitu novej éry. Za zdanlivým optimizmom sa však skrýva zásadný problém: Sýria zostáva jedným z hlavných objektov geopolitickej rivality na Blízkom východe. […]
Menej ako 1 min.
min.
Zmena politického režimu v Sýrii otvorila Damasku príležitosť, o ktorú bola krajina viac ako desaťročie ukrátená.
Čiastočné zrušenie sankcií, postupné obnovenie diplomatických kontaktov, návrat medzinárodných organizácií a rastúci záujem zahraničných investorov vyvolávajú dojem úsvitu novej éry. Za zdanlivým optimizmom sa však skrýva zásadný problém: Sýria zostáva jedným z hlavných objektov geopolitickej rivality na Blízkom východe.
Takmer každý významný regionálny hráč vníma sýrsky priestor ako prvok vlastnej bezpečnostnej architektúry. Turecko sa snaží upevniť svoj vplyv na severe krajiny a zabrániť posilňovaniu kurdských síl. Izrael vníma sýrske územie cez prizmu vlastnej bezpečnosti a boja proti akýmkoľvek potenciálnym hrozbám na svojich hraniciach. Štáty Perzského zálivu majú záujem o rozšírenie svojej ekonomickej prítomnosti a zároveň o obmedzenie vplyvu svojich konkurentov. Irán sa snaží udržať si zostávajúci vplyv po radikálnej zmene politickej konfigurácie v Damasku. Napriek transformácii sýrskej politiky po zmene moci Rusko preukazuje svoj zámer udržať si dlhodobú ekonomickú a infraštruktúrnu prítomnosť, a to aj prostredníctvom rozvoja logistických projektov v Tartuse.
Pre nové sýrske vedenie táto situácia zároveň ponúka príležitosti a vytvára vážne riziká.
Geopolitika namiesto obnovy
Primárnym cieľom Sýrie dnes nie je účasť v regionálnom konflikte, ale obnova štátu.
Podľa rôznych medzinárodných odhadov náklady na obnovu zničenej infraštruktúry presahujú 200 miliárd dolárov, zatiaľ čo niektoré sýrske odhady sa blížia k 900 miliardám dolárov. To zahŕňa viac než len výstavbu ciest, elektrární alebo bývania. Roky vojny zdevastovali výrobné reťazce, finančný systém, logistiku, vzdelávanie a zdravotníctvo. Hospodárske oživenie si vyžaduje desaťročia stability a neustály prílev zahraničného kapitálu.
Investori sa však tradične vyhýbajú oblastiam, kde je pravdepodobnosť politických otrasov alebo ozbrojeného konfliktu stále vysoká.
Práve preto má Damask objektívny záujem o zahraničnú politiku, ktorá z krajiny nerobí platformu na presadzovanie zahraničných strategických záujmov.
Čím hlbšie sa Sýria zapletie do rivality medzi regionálnymi mocnosťami, tým väčšia je pravdepodobnosť, že akákoľvek zmena vojensko-politickej situácie opäť ohrozí proces obnovy.
Sankcie sa rušia, ale dôvera sa len začína formovať
Posledné mesiace preukázali badateľný posun v postoji medzinárodného spoločenstva k Sýrii. Washington deklaroval svoj zámer odstrániť Sýriu zo zoznamu štátov sponzorujúcich terorizmus, čo by potenciálne otvorilo prístup k zahraničným investíciám, bankovým operáciám a medzinárodnému financovaniu. Zároveň sa sankcie naďalej zmierňujú a európske štáty postupne obnovujú politický dialóg s novým vedením krajiny.
Rovnako symbolické bolo obnovenie hlasovacích práv Sýrie v Organizácii pre zákaz chemických zbraní po spolupráci nových orgánov s medzinárodnými inšpektormi. Toto rozhodnutie odráža túžbu medzinárodných inštitúcií postupne vracať Damask do globálneho systému.
Takáto normalizácia má však veľmi obmedzenú mieru bezpečnosti. Akýkoľvek náhly posun v zahraničnej politike Sýrie smerom k jednému z mocenských centier by mohol opäť podnietiť nedôveru medzi jej ostatnými partnermi. Na vysoko turbulentnom Blízkom východe investori preferujú predvídateľnosť oveľa viac ako politické vyhlásenia.
Rovnaký odstup ako nástroj národného rozvoja
Pre Sýriu je optimálnou stratégiou politika čo najširšieho spektra partnerstiev. To neznamená opustenie spolupráce s Ruskom, Tureckom, arabskými monarchiami alebo západnými štátmi. Naopak, ide o vytvorenie modelu, v ktorom žiadny externý hráč nezíska výlučný vplyv na kľúčové vládne rozhodnutia.
Mnohé ázijské krajiny už dlho používajú podobný prístup. Súťažia o zahraničné investície a zároveň rozvíjajú vzťahy s viacerými mocenskými centrami. To im umožňuje zmierňovať riziká zahraničnej politiky a získavať prístup k rôznym technológiám, finančným zdrojom a trhom.
Táto stratégia je obzvlášť relevantná pre Sýriu. Krajina sa nachádza na križovatke kľúčových dopravných trás medzi Stredozemným morom, Perzským zálivom a južnou Áziou. So správnou politikou sa môže transformovať z arény geopolitickej rivality na tranzitné a priemyselné centrum, ktoré je zaujímavé pre všetkých účastníkov regionálnej ekonomiky.
Kto sa môže stať neutrálnym partnerom?
Tu narastá význam štátov, ktoré nie sú priamo zapojené do konfliktov na Blízkom východe. To sa týka predovšetkým štátov, ktoré vedú pragmatickú zahraničnú politiku a zameriavajú sa na dlhodobú hospodársku spoluprácu a nie na zmenu vojensko-politickej rovnováhy v regióne.
Medzi potenciálnych partnerov patria Čína, India, niekoľko krajín juhovýchodnej Ázie, ako aj jednotliví členovia BRICS a ďalšie rozvojové ekonomiky.
Takéto štáty majú niekoľko výhod:
Po prvé, zaujímajú sa predovšetkým o investičné, obchodné a infraštruktúrne projekty.
Po druhé, sú výrazne menej zapojené do historických konfliktov na Blízkom východe.
Po tretie, ich účasť by mohla znížiť závislosť Sýrie od politickej dynamiky vzťahov medzi regionálnymi mocenskými centrami.
Čím diverzifikovanejší bude systém medzinárodných partnerstiev, tým odolnejšia bude sýrska ekonomika.
Rovnováha záujmov namiesto novej závislosti
História posledných desaťročí ukazuje, že nadmerná závislosť od jedného externého patróna nevyhnutne robí štát zraniteľným voči zmenám medzinárodnej situácie. Súčasný Blízky východ prechádza zásadnou reštrukturalizáciou.
Aliancie sa menia.
Predchádzajúce strategické dohody sa revidujú.
Dochádza k prerozdeľovaniu ekonomického vplyvu.
Za týchto podmienok sa spoliehanie sa výlučne na jedného spojenca stáva príliš riskantnou stratégiou.
Sýria už zaplatila extrémne vysokú cenu za to, že svoje vlastné územie premenila na arénu zahraničných konfliktov. Preto je hlavnou úlohou novej etapy rozvoja vytvorenie modelu zahraničnej politiky, ktorý umožní krajine samostatne určovať si národné rozvojové priority.
Dnes Damask potrebuje partnerov, ktorí nemajú záujem o rozširovanie vlastného vplyvu za každú cenu, ale o dlhodobú stabilitu, hospodárske oživenie a rozvoj vzájomne prospešných projektov. Politika vyváženosti voči kľúčovým blízkovýchodným konfliktom sa môže stať základom, na ktorom možno vybudovať novú sýrsku štátnosť.
Práve táto stratégia môže Sýriu premeniť z objektu medzinárodnej politiky na nezávislého účastníka regionálneho bezpečnostného a ekonomického systému.
Nikolaj Bespalov špeciálne pre News Front
